El darrer 27 de novembre a l’Auditori Pompeu Fabra del COEIC es va dur a terme una jornada de debat sobre l’aleshores acabada d’aprovar Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica.
La jornada, organitzada conjuntament per la Comissió d’Enginyers a les Administracions Públiques i la Comissió d’Acció Professional, va comptar amb la intervenció del cap dels serveis jurídics del Col·legi, que va exposar les principals línies de la llei alhora que ens va situar respecte a la posició del Col·legi envers la nova normativa, i va reunir en una mateixa taula representants tant de les administracions públiques com del món empresarial. Vàrem poder copsar, per una banda, les inquietuds i necessitats del món empresarial respecte a la simplificació administrativa i, per altra banda, les mesures que en aquesta línia s’estan desenvolupant per part de les administracions, i molt en particular, per part de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
No em vull estendre resumint o exposant el que es va dir; en el web del Col·legi es poden trobar totes les intervencions. Sí, però, que voldria comentar breument el que pot representar per al nostre col·lectiu una de les mesures que s’han impulsat vers la simplificació administrativa: la creació i l’impuls de la Finestreta Única Empresarial (FUE) sota la direcció de l’Oficina de Gestió Empresarial de la Generalitat (OGE).
Com ens va comentar la gerent de l’Oficina, Cristina Pruñonosa, la FUE i en general totes les mesures de simplificació que s’estan impulsant des de l’OGE s’enquadren dins d’un nou model de relació entre la ciutadania i l’Administració basat en la confiança i col·laboració mútua. Deixem unes administracions on l’autorització a priori és la regla general i anem cap a un nou sistema on el control a posteriori esdevindrà el model comú. Òbviament això s’haurà de fer amb totes les garanties i amb totes les excepcions que en funció de la corresponent anàlisi de risc siguin escaients; tanmateix, de ben segur que el nou model suposarà un canvi radical de paradigma respecte al que han estat fins ara les relacions amb les administracions.
En aquest context, la FUE constitueix, per una banda, una eina d’impuls de la simplificació dels processos administratius i, per l’altra, un punt de relació preferent de les administracions públiques amb la ciutadania. I és en aquesta doble vessant on crec que els enginyers podem aportar la nostra col·laboració.
Simplificar processos és quelcom inherent a la nostra professió; l’enginyeria es fonamenta en el disseny i la cerca, tot aplicant la tecnologia, de solucions eficients per a problemàtiques concretes, i tot això en benefici de la nostra societat. No podem, per tant, restar absents en un procés de transformació de les administracions basat precisament en quelcom que ens identifica: la reenginyeria i simplificació de processos en la transformació de serveis.
D’altra banda, l’enginyer actua sovint d’interlocutor entre l’emprenedor i l’Administració. I és que la tasca de l’emprenedor d’impulsar el seu projecte no s’ha de confondre amb la seva responsabilitat envers el compliment de l’ordenament legal vigent, que ha de garantir l’Administració. La realització de qualsevol activitat que comporti risc implica l’adopció de mesures que requereixen sovint la intervenció d’un professional de l’enginyeria, i és responsabilitat de l’emprenedor cercar un bon assessorament. En aquest punt l’enginyer no sols ha d’actuar com a assessor sinó que ha ser un interlocutor privilegiat amb l’Administració. És en aquesta situació que la FUE esdevé una eina cabdal de relació amb les administracions, ja que actua amb vocació de ser un punt de connexió amb qualsevol Administració que actuï a Catalunya, pel fet d’integrar serveis transversals no sols a l’Administració de la Generalitat sinó a qualsevol Administració pública actuant a Catalunya. Als enginyers ens cal establir mecanismes de col·laboració amb la FUE que ens facilitin aquesta interlocució amb un objectiu compartit de combinar els interessos de totes les parts implicades.
Resumint, la Finestreta Única Empresarial pot esdevenir per als enginyers una oportunitat tant per fer present l’enginyeria en els processos de transformació de les administracions com per situar-nos com a interlocutors preferents amb les administracions. Oportunitats i oferiments de col·laboració que tant el nostre president com el nostre degà van explicitar en les seves paraules de presentació i cloenda de l’acte.
