La burocràcia és una eina que, tot i que sovint se la percep com un obstacle, resulta imprescindible per garantir l’ordre i la legalitat en processos tan fonamentals com la concessió de llicències d’obres i activitats. Aquest sistema assegura que les obres en el territori compleixin amb la normativa vigent, proporcionant seguretat i transparència en la gestió pública. No obstant això, malgrat la seva funció essencial, aquest sistema burocràtic presenta greus problemes que dificulten l'agilitat en l’aprovació de les llicències. Els tràmits es veuen endarrerits per la manca de recursos humans i materials, i els temps de revisió s’allarguen de manera insostenible. En aquest context, la burocràcia, malgrat ser necessària, es converteix en una càrrega per a les empreses, els tècnics i fins i tot els ciutadans que necessiten l’aprovació de les seves sol·licituds per iniciar les seves activitats o projectes.
A Indus ens trobem sistemàticament que petites o grans inversions, nacionals o estrangeres, es dilaten en el temps de forma exagerada. Inclús amb acreditació de projecte d’interès o estratègic signat pel conseller d’empresa de torn o el mateix president de la generalitat, no avancem gaire més. Triguem més a obtenir els permisos, que en elaborar els projectes tècnics, o de fer la mateixa obra.
Els procediments burocràtics, que tenen com a finalitat garantir que les obres es realitzin de manera segura i complint amb els requisits legals, sovint es veuen entorpits per la lentitud i l’excés de tràmits. Els terminis d’aprovació, que en molts casos poden arribar a durar mesos, si no anys, causen una frustració considerable entre els sol·licitants, ja que l’inici de les obres o de les activitats queda paralitzat per causes totalment alienes a la seva voluntat. Això genera un efecte dominó en l’economia, perquè el retard en les llicències incrementa els costos, afegeix incertesa i limita la capacitat de les empreses per desenvolupar-se amb normalitat. Els recursos disponibles per als funcionaris encarregats de revisar i concedir aquestes llicències sovint són insuficients, i els tècnics responsables veuen com la seva capacitat de resposta es veu limitat per una càrrega de treball cada vegada més elevada.
Els nostres clients, davant la desesperació, a vegades prenen la decisió, d’iniciar les obres o l’activitat a risc de ser inspeccionats i paralitzar les obres, poder ser multats, o en el pitjor dels casos, portats a judici en cas d’accidents greus d’obra sense llicència atorgada. Per part de les empreses d’enginyeria i arquitectura, representa un greu problema, ja que les nostres assegurances, se’n desentenen.
És clar que la burocràcia té una funció essencial en aquest procés, ja que és l'instrument que assegura que les llicències es concediran de manera equitativa i sota un marc legal clar. Les seves directrius protegeixen l'interès públic, eviten abusos i garanteixen la qualitat i la seguretat dels projectes. Però aquesta mateixa burocràcia s’ha convertit en una càrrega excessiva, perquè els processos es demoren, es retarden per manca de recursos i sovint els tràmits es veuen bloquejats per una administració pública saturada que no pot fer front al volum de sol·licituds. El personal dedicat a la revisió i a l’aprovació de les llicències està clarament sobrecarregat i, en moltes ocasions, no compta amb els mitjans ni el suport necessari per dur a terme una tasca eficient. Així, el sistema que hauria d’agilitzar els tràmits acaba sent un impediment per als sol·licitants i per al bon funcionament del mercat. Si relativitzem econòmicament, els ICIO’s que es paguen als ajuntaments, són percentatges superiors al que cobrem les empreses d’enginyeria i arquitectura per desenvolupar els projectes, amb això vull dir que la rendibilitat de la feina és molt bona, si es considerés la concessió de llicències com una feina lucrativa, i no un mer impost.
"La burocràcia ha de ser reformada per tal que sigui més eficaç i menys costosa"
És necessari un canvi urgent per afrontar aquests desafiaments. La reforma de la burocràcia en la concessió de llicències no implica eliminar els controls o relaxar les condicions que les regulen, sinó per millorar l’eficiència i l’agilitat del sistema. És fonamental augmentar els recursos destinats a la gestió d’aquestes llicències, incrementant el personal dedicat a la revisió de sol·licituds i proporcionant-los formació i eines adequades per poder dur a terme una tasca ràpida i acurada. A més, la digitalització dels tràmits podria ser una solució eficaç per agilitzar els processos i reduir la càrrega administrativa. La introducció de sistemes digitals eficients no només permetria reduir els temps d'espera, sinó que també milloraria la transparència i la traçabilitat de les sol·licituds, facilitant la feina dels tècnics i permetent als sol·licitants un seguiment més clar de l’estat de les seves peticions.
Tanmateix, la digitalització hauria d’anar acompanyada d’una simplificació dels procediments, eliminant tràmits innecessaris que només allarguen el procés i que no aporten valor. El sistema burocràtic ha de ser més àgil, amb un enfocament que permeti a les administracions donar respostes ràpides sense renunciar a la seguretat i la qualitat dels processos. És imprescindible establir un sistema que permeti a les administracions funcionar amb més flexibilitat, reduint els obstacles i millorant la comunicació entre les diferents àrees implicades en la concessió de llicències.
En definitiva, la burocràcia en la concessió de llicències ha de continuar sent una eina fonamental per garantir que les obres i les activitats es realitzin de manera legal i segura. Però aquesta mateixa burocràcia ha de ser reformada per tal que sigui més eficaç i menys costosa, tant per a les administracions públiques com per als sol·licitants. La solució exigeix millorar els recursos humans i materials disponibles, apostar per la digitalització dels processos i simplificar les tramitacions que actualment són excessivament lentes i complexes. Només d’aquesta manera podrem aconseguir que la burocràcia sigui un aliat en la creació d’un entorn més àgil, dinàmic i eficaç per al desenvolupament de projectes i activitats.
